换届工作专刊
第10期（总2059期）
2016年7月20日
要●库尔勒市积极构造“四培四评四结合”机制 为村“两委”换届储备人才
目●且末县狠抓纪律红线 营造风清气正换届环境
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库尔勒市积极构造“四培四评四结合”机制
为村“两委”换届储备人才
库尔勒市立足长远，积极推行“四培四评四结合”工作机制，着眼于建立一支“政治坚定、数量充足、结构合理、素质优良、纪律严明、作风突出”的后备干部队伍，为村“两委”换届提供有力的人才保障。
“四培”强化村（社区）后备干部素质。一是集中培养。以乡镇（街道）党校为阵地，抽调市委党校、组织部、政法委和部分乡镇等部门业务“骨干”组成讲师队伍，围绕党建基本知识、维护稳定知识、村（社区）事务管理、香梨种植、畜牧养殖、民族团结、去极端化、法律法规等为主要内容，举办村（社区）组织后备干部培训班，培训600余人次。通过集中培育，及时为基层后备干部“充电”“造血”，帮助他们快速适应角色、进入状态。二是结对培养。从村（社区）党员队伍中选择政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”党员作为后备干部的培养联系人，通过电话沟通、深入谈心等方式，主动了解后备干部的思想动态，帮带解决工作、生活中的困难，妥善处理存在的突出问题，切实搞好“传、帮、带”。三是岗位培养。安排后备干部同党员、现任干部一并上岗履职，通过跟班锻炼、参与村（社区）事务管理、参加有关决策和各项集体活动等形式，扩大后备干部的影响力，提高其解决实际问题的能力和组织协调力。四是分层培养。定期分析后备干部的情况，根据每个后备干部的成熟程度，将他们划分为一般培养对象、重点培养对象，按照培养对象的分类，进行不同层次的培养工作。
“四评”激活村（社区）后备干部工作动力。一是群众评。乡镇（街道）组织群众代表，定期考评村级后备干部，截止目前，开展群众满意度测评4次，参加群众达到6000余人次，覆盖率100%，多方面全方位听取村民的意见和建议，评出后备干部与群众的深厚感情。二是培养联系人评。培养联系人对村（社区）后备干部进行谈心谈话、帮教联系等措施，畅通思想交流渠道，及时了解掌握后备干部的思想动态，帮助他们解决在工作、学习、生活上的问题，同时每月对后备干部政治学习、业务工作进行评价，评出了后备干部的学习热情和工作积极性。三是党组织评。村（社区）党组织每月对后备干部履职、合作、任务完成等情况进行评价，设立评比台，评选出每月最优，评出了后备干部争先创优的意识。四是乡镇评。乡镇（街道）每季度召开1次工作例会，由各分管领导点评村级后备干部工作完成情况，按照好、较好、一般、差4个等次综合评价，连续两个季度排名落后的，被记入后备干部档案中，评出后备干部的责任感。
“四结合”提升后备干部工作效能。一是推荐审核与选拔相结合。按照“动态管理，备用结合”的后备队伍建设要求，采取村（社区）党组织推荐、党员群众推荐、个人自荐，派出所、计生办等部门审查，村（社区）“两委”审核，乡镇（街道）党委考察审定，在乡镇（街道）党委公示、在村（社区）公示、在村民小组（社区网格党组织）公示的“三荐三审三公示”工作法，从大学生村官、外出务工经商、致富带头人、复退军人、热心农村（社区）工作的返乡大学毕业生、农民专业合作社负责人中选拔后备干部。二是结对帮带与实践相结合。积极开展村干部与后备干部结对帮带，组织村级后备干部列席村级组织班子会议，安排800余名村级后备干部在乡镇（街道）、村（社区）组织、群团组织等进行实岗培养，对近期可用后备干部，通过担任书记助理等形式进行重点培养，使他们在实际工作中增长才干，发挥作用，赢得党员群众的信任，为今后的使用奠定基础。三是综合评估与考核相结合。村（社区）党组织每半年对后备干部作出综合评估，乡镇（街道）每年对后备干部进行一次全面考核评议。根据考察、评议等情况，及时对后备干部队伍进行调整充实，对不适宜继续担任后备干部的人选，及时调整出去，对奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，大胆选拔任用，在换届选举上，推荐为“两委”干部候选人。同时，通过落实岗位报酬、养老保险、医疗保险、农村信贷和情报信息奖励等措施，落实生活待遇落，使他们全身心地投入工作，不断增强生机与活力。今年以来已经对村（社区）干部暨后备干部开展评议2次，860余名后备干部参与考核评议。四是履职实效与群众认可相结合。以村（社区）日常工作为平台，积极给任务、压担子，让后备干部参与维护稳定、去极端化和村（社区）事务管理等一些“急、难、险、重、繁”工作中，不断提升履职能力。今年以来，村（社区）后备干部与州市两级131个“访惠聚”工作组935名干部混合编入网格化管理，采取与基层干部群众同劳动生产、同学习培训、同分析研判、同教育引导、同入户走访的“五同”工作法，帮助解决实际困难，帮助尽快脱贫致富，帮助实现就业创业，有效推进社会稳定和经济发展，得到了群众的认可。截至目前，共入户走访群众68.3万余人次,免费为群众代办事务1200余件，发放宣传资料24.7万余份。
且末县狠抓纪律红线 营造风清气正换届环境
且末县在换届工作中，坚持把严肃换届工作纪律作为一项重要政治任务，坚持“抓早、抓细、抓严、抓实”，严守换届纪律这条“红线”，营造风清气正的换届环境。
畅通监督渠道“无障碍”。构建信访、电话、网络、短信“四位一体”的监督体系，加强换届期间网络舆情的实时监控，组织专人值守举报电话，及时收集核查违反换届纪律举报线索。聘请12名换届风气监督员，设立监督举报信箱，向社会公告监督联系方式，做到监督举报“无障碍”。
压实督导责任“无盲区”。从人大、政协、纪委、组织等部门挑选精干力量组成督查组，分赴12个乡镇对换届纪律执行情况进行了5次调研、36次专项督导，运用个别谈话、查阅资料、明察暗访等方式，加强对换届风气的全面监督，不留空白、不留死角，做到早发现、早查处、早制止。
执行换届纪律“无禁区”。抓好纪律教育，通过且末党建网、电视、广播、“且末零距离”微信等媒体广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，宣传工作做到家喻户晓，真正使换届纪律深入人心，确保换届纪律无禁区。
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报： 自治区党委组织部办公室
州委书记、副书记、常委
州委办公室、本部领导
送： 州人大办、政府办、政协办、纪委办，法院、检察院党组
发： 各县（市）党委、组织部、各乡（镇）党委，州委各部门
州直各单位党委（党组），本部各科室
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