换届工作专刊

第6期（总2051期）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月7日

要●尉犁县高位推动 坚持“五狠抓四关注”全力推进软弱涣散基层

党组织转化升级

目●和静县坚持“四个同步” 夯实村“两委”换届基础

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  尉犁县高位推动 坚持“五狠抓四关注”

全力推进软弱涣散基层党组织转化升级

高位推动，传导压力推进。一是县级领导兼任“第一书记”直接推动。选派30名县级领导，按照每人1-2个的标准，兼任村（社区）“第一书记”，要求必须做到“三有三不”，即：有整顿思路、有资金支持、有项目带动，整顿目标没有实现不脱钩、热点难点问题没解决不脱钩、群众不满意不脱钩。二是细绘“路线图”明方向。制定整顿工作方案，提出“五个狠抓、四个特别关注”工作思路，指导整顿工作。三是整合资源立体推动。将整顿软弱涣散村作为“访惠聚”活动重要工作目标，做到每一环节必须有安排部署、各级党组织必须无条件支持、住村工作组必须全程参与，形成齐抓共管、举全县之力全面整治软弱涣散村的强大合力。

“五个狠抓”，集中精力推进。一是狠抓制度规范。实施村级组织“六会四制度”（六会：支部委员会、支部党员大会、党小组会、村“两委”联席会、村民大会、村民代表会议等六个会议；四制度：“四议两公开”制度、民主监督制度、村干部考核制度，“三位一体”联动机制），印发指导文件、统一制作操作流程，住村工作组指导村“两委”抓落实，规范村级事务，提高村党组织规范化建设水平。二是狠抓村党支部书记和党员队伍素质提升。按照组织部考察、县委五人小组会议讨论、乡镇党委任免、县委书记任前谈话的程序，高标准选派11名县直机关正副科级后备干部到软弱涣散村任职。设立50个村级党员“先锋基金”，奖优罚劣、慰问帮扶。创新农村党员管理办法，激发农村党员荣誉感、身份感和责任感。三是狠抓联动机制体制建设。探索建立住村工作组和村“两委”联合办公、为民服务承诺、“半小时服务圈”等5个机制，明确规定周一集中召开例会安排任务，周三集中学习，周五村“两委”与工作组相互检查工作落实情况。形成按章办事、规范运作、“三位一体”联动、干群互动的格局。四是狠抓团支部、妇代会建设。在较大村民小组设立共青团组织和妇代会组织，配齐配强负责人，保障工作经费，先后举办“妇女就业、青年择业”专项讲座等活动100余场次，教育引导 “80、90、00”后青年和妇女群体2000余人（次），走出农村、走进企业，赚钱致富。五是狠抓基层阵地活动开展。先后投入1000余万元，实施村委会“暖亮用”和“唱响活”工程，大力开展 “万户结对一家亲”“去极端化”12同行等10余个主题活动，吸引各族群众主动走进村委会。

“四个关注”，持续用力推进。一是关注工作落实情况。成立8个督导组，采取定点督查、巡回督查、专项督查、随机抽查等方式，推动整顿工作落实，做到目标任务、方法步骤、时限要求、工作措施和责任主体“五明确五落实”。二是关注群众教育方式方法。修订《村规民约》，制定《尉犁县基层干部“三大纪律八项注意”》，编成歌曲，通过维、汉语两种语言传唱，让规范入脑入心，充分调动群众参与积极性。三是关注重点群体教育。及时关注他们的思想和行为动态。将宗教和谐作为整顿软弱涣散村的重点工作，经常性举办宗教知识讲座、爱国主义教育“一刻钟”，遏制宗教极端思想渗透，消除宗教浓厚氛围。四是关于实际效果。建立《第一书记解决问题台账》、《软弱涣散村整改台账》、《住村工作组工作台账》；定期编发《工作简报》、动态下发《督查专报》；软弱涣散村整顿情况与县级干部年终考核、评优评选挂钩，确保各项软弱涣散村整顿工作任务“落地生根”。

 和静县坚持“四个同步”

夯实村“两委”换届基础

和静县坚持“四个同步”，把村“两委”换届选举工作作为党要管党、从严治党的有力抓手，稳步推进换届选举工作。

坚持“抓示范”和“全辐射”同步启动。按照自治州村“两委”换届操作流程和推进计划的要求，坚持早部署，早启动。组成5个调研组深入村组摸底情况，选树筹备工作扎实，换届条件比较成熟的协比乃尔布呼乡协比乃尔布呼村为我县村“两委”换届选举示范点。以点带面，推动全县54个行政村按推进计划稳步有序进行。

坚持“重指导”和“严督查”同步开展。认真研究自治区、自治州《关于认真做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，结合实际制定《和静县村“两委”换届选举工作实施方案》，指导各乡镇分别制定村“两委”换届选举工作方案并成立了55指导组和11个巡回督查组，对换届选举工作中存在的问题及时给予纠正、整改、落实。

坚持“立规矩”和“令必行”同步实施。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛宣传村“两委”换届工作法律法规及有关政策。组织观看《镜鉴》80余场次，拉起严肃换届纪律红线，确保村“两委”换届风清气正。

坚持“求进度”和“保质量”同步推进。抓好业务培训，认真做好村“两委”任期考核和离任审计工作。重点培养村级后备干部，有针对性地做好考察、教育和培养工作。注重从政治素质高、群众威信高、学历层次高的群团组织负责人、致富带头人、复退军人中选拔村“两委”后备干部人选，充分利用农村党员干部现代远程教育平台，加强对村“两委”班子后备干部的培训力度。截至目前，已培养后备干部277名、吸收发展入党积极分子132名，基层力量不断壮大。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

报： 自治区党委组织部办公室

州委书记、副书记、常委

   州委办公室、本部领导

送： 州人大办、政府办、政协办、纪委办，法院、检察院党组

发： 各县（市）党委、组织部、各乡（镇）党委，州委各部门

州直各单位党委（党组），本部各科室

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━