在州人民政府党组贯彻落实科学发展观座谈会上的发言摘要

副州长　柴凤兰

　　一、科学把握我州新型工业化的阶段性特征

　　改革开放以后，我州工业走上了以转换优势资源为特征的快速发展道路，工业结构发生根本变化，实力明显增强，呈现良好的发展势头和巨大的发展潜力，逐步形成了以石油石化、矿业、农副产品加工、棉花系列加工、绿色能源五大产业为主导的初具规模的工业体系。

　　从轻重工业结构看，我州轻重工业的发展经历了重—轻—重的一个循环过程。到２００８年轻重工业的比重达到６：９４。

　　从企业规模结构看，企业规模由小型分散居多向规模效益调整，大中型企业数目不断增多，到２００８年巴州大中型企业的个数达到１５家，工业发展的基础和后劲明显增强。

　　从产业结构看，石油石化、电力、矿业、农副产品加工、棉花系列加工五大优势产业快速发展，２００８年五大产业增加值占全州工业增加值的９５％左右，成为我州新型工业化建设的主导力量。

　　从工业经济增长方式看，工业经济增长方式由粗放型向质量和效益型方向发展。２００８年规模以上工业企业实现利润总额２５５．５亿元，创历史新高，工业经济速度与效益协调发展。

　　从工业布局结构看，工业项目向工业园区集中，工业布局趋向合理，逐步形成了优势互补的工业结构。园区企业达４３６家，２００８年实现工业增加值２３亿元，占地方工业增加值的９２％，工业园区已成为自治州新型工业化建设的重要支撑。

　　二、科学认识我州新型工业化的有利条件

　　有利条件和机遇：

　　政策机遇。一是国务院３２号文件带来的政策机遇，必将对我州工业发展产生巨大的推动作用。二是国家扩内需的政策措施和一揽子产业调整和振兴规划，为我州进一步加快重大基础设施建设、加快经济结构调整，解决我们多年来想解决而未能解决的制约经济社会发展的主要问题，提供了难得机遇。三是西部大开发出台了多项优惠政策，改善西部地区发展环境和条件，为我们加快工业发展提供了良好机遇。

　　资源条件。我们发展新型工业化的优势条件就是拥有资源。这是我州实现工业加快发展的现实基础。这为我州发展石油天然化工、特色矿产、电力、农副产品加工、棉花系列加工产业提供了很好的资源条件。

　　基础设施条件。一是交通运输水平大幅提高。二是电力建设突飞猛进。国电、鲁能、华能、华电等电源建设稳步推进，库尔勒电网已与新疆大电网联网，供电有保障，为建设新型工业化打下了基础。三是信息化基础完备。邮电、通信、信息网络等设施建设与全国同步发展，３Ｇ网络建设加快，数字巴州项目建设的全面启动，将推动全州信息化水平迈上一个新的台阶。

　　投资环境。一是园区的承载能力日益增强。二是库尔勒区域中心城市建设进一步加快，城市功能不断完善，影响力和吸引力都明显增强。三是自治州相继出台了实施“工业强州”的意见和加快工业发展的指导意见，进一步加大推进新型工业化发展的支持力度，形成良好的政策环境。四是随着自治州“创新发展环境”活动的深入开展，大大改善了巴州的投资环境，有力地促进了招商引资工作的开展。

　　三、科学推进我州新型工业化发展

　　坚持优势资源开发与资源环境保护相结合，实现可持续发展。坚持协调发展和重点突破相结合，集中精力优先发展支柱产业。坚持大企业大集团战略与促进中小企业发展相结合。坚持新型工业化和城市化相结合。坚持新型工业化与新农村建设相结合。坚持新型工业化和扩大就业相结合。 坚持工业化和信息化建设相结合。
四、科学分析当前形势，切实抓好新型工业化的各项工作

　　当前，受国际金融危机持续蔓延影响，我州经济发展进入新世纪以来最为困难的一年。自治州当前首要任务是积极应对危机、保持经济平稳较快发展，把解决当前困难与谋求长远发展相结合，抓住主要矛盾，突出谋划能带动地方经济发展的大项目，突出谋划破解制约工业发展难题的大举措，重点抓两大战略，夯实增长基础；抓监测协调，保障正常运转；抓重点项目，增强发展后劲；抓结构调整，提升发展水平；抓工业园区，打造增长平台；抓政策衔接，强化跟踪落实；抓紧油气协调，保持石油行业平稳较快发展等七项措施。